中国社会保险立法进路之分析——中国社会保险立法体例再分析
社会保险法在社会保障法体系中处于核心地位，我国社会保险立法不能满足社会保险实践的需要。提交全国人大常委会审议的《社会保险法(草案)》立足于中国国情但过于迁就现实；体现了行政优位的理念但欠缺公民社会保险权保障的理念；立法的总体思路明确但不具有完整的基本原则；立足于职权立法但过于频繁地授权立法；奠定了社会保险各方主体的关系框架但疏于对法律关系的梳理；具有明确的导向性但缺乏可操作性；追求利于权力运行的秩序但公平与效率价值缺失。立法先行是社会保险得以产生的明显特征。选择立法体例的关键是看其是否适合该国的需要。单行立法是社会保险立法体例的主流。社会保险法理想的立法体例应为综合立法体例，但我国制定综合性《社会保险法》的条件尚不成熟。我国可以继续《社会保险法》的立法进程，对于《社会保险法》之外的五个社会保险项目的单项立法次序安排，应以养老保险法和工伤保险法为先，医疗保险法、失业保险法和生育保险法为后。
社会保险 社会保险法 立法体例 立法次序
郑尚元 扈春海
中国政法大学劳动和社会保障法研究所
国内会议
北京
中文
559-569
2008-11-01（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）