后农业税时代的基层政府职能——基于农村公共产品供给的话语分析
在基层政府职能研究的繁文浩海中,对其职能定位有两个:一是政治控制和”下沉式”行政管理职能,二是公共服务职能.而在实践中,基层政府更多地偏重于政治控制和行政管理职能.随着”服务型政府”建设的兴起,作为”政权末梢”的基层政府也开始思考自身的职能定位:强化公共服务职能,侧重于农村公共产品的供给.纵观农村公共产品供给的历史轨迹,基层政府集权式的制度安排并没有提供优质的公共产品服务,而当前农村公共产品供给出现的新情况又对基层政府提出了挑战.在研究基层政府职能问题上,有一个不可忽视的因素--行政生态环境.作为问题域的研究,本文把农村公共产品供给中出现的新情况作为行政生态环境,并在这一逻辑语境下对基层政府职能进行解读.
基层政府 农村公共产品 政府职能 职能定位 行政管理 政治控制
林修果 宋惠芳
福建师范大学公共管理学院
国内会议
北京
中文
132-145
2006-06-01（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）