探寻“规划技术”与“公共政策”的结合——《深圳市户外广告设置指引》解读
城市的发展带来了城市规划领域外延的拓展，为规划外延命题的解决提供创新思路将是规划者面临的新难题，同时城市规划由传统物质空间布局向公共政策制定的方向转变，也成为规划学科的发展趋势之一。鉴于户外广告在城市空间中扮演着一个越来越重要的角色，很多大中城市都开展了基于传统规划编制为导向的户外广告专项规划，用以规范和指导其在城市中的位置布局及设置方式。本文以深圳市户外广告设置指引编制为蓝本，通过找准户外广告在行业角色、自身属性与城市规划之间的最佳契合点，克服城市规划框架内的“强势”与“短板”，以制定“适度、合理、有效”的公共政策为目标，旨在为此类规划外延问题的解决提供参考。文中将对新近颁布《深圳市户外广告设置指引》（以下简称《指引》）成果所涉及的编制内涵、项目难点、核心内容及创新等内容的概括介绍，展示了作为定位“全球先锋城市”的深圳如何在规范户外广告设置上独树一帜，将户外广告的设置通过“规划技术”与“公共政策”结合的方式进行规范指导，使通则与个案结合，在普适性的基础下突出深圳市特色，适应城市发展多样化的需要。
户外广告 城市规划 公共政策 城市空间
彭俊
深圳市城市规划设计研究院有限公司 规划二所
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2008-09-19（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）