土地开发与环境影响评估制度之研究
环境影响评估制度的最主要功能是要解决经济发展与环保抗争的冲突.然而实施多年之后,可以感受到上述目标仍然没有能够达成,环保抗争仍然充斥于我们的社会,土地的开发依旧是荆棘满布.为什么会如此呢?本文于深入探讨之后,主张问题的关键在于目前的环境影响评估制度依然是建基于科技决定论的意识形态,一般民众仍然是没有裨参与的机会.然而,土地开发及环境影响评估皆应该是属于公共政策制定的范畴,在此开发过程之中,民众的参与应该扮演着非常重要的角色.尤其是政策的制订通常是一种主观的价值选择,而不是犹如科技决定论者所谓的客观事实的认定.因此,在一个民主社会里,选择的权力应该是保留在民众的手中,也唯有经由民主的参与才可以促进理性目标的达成.本文由此立论出发,认为目前环境影响评估制度最主要的缺失乃是缺乏民众的参与,并提出几点改进的意见,如环境影响评估制度必须同时赋予地方社区进行环境影响评估的权力、或将环境影响评估报告书的编制权转移至环境影响评估审查委员会、审查委员会的重组、公民投票、及公民诉讼等.本文认为透过民主参与制度的引进,或将可以解决目前的冲突景象,并使环境影响评估制度真正的落实.
土地开发 生态环境 环境规划 环境影响评估制度 台湾
徐世荣 许绍峰
国立政治大学地政学系副教授 国立政治大学地政学系硕士班学生
国内会议
成都
中文
255-273
2000-09-01（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）