面向安全规划的多灾种风险评估指标体系构建
从高速城市化时代粗放的增量规划进入全面调整理念的国土空间规划时代,灾害对国土人居安全的影响成为考量的一大重点。既有体系下的综合防灾减灾规划缺乏对风险和防灾能力的评估,导致其既缺乏科学基础,又对管理主体的风险认知缺乏系统的前瞻和引导。作为国土空间规划重要的基础支撑体系之一,综合安全规划在风险评估上面临全新的技术挑战。为开发面向综合安全规划的多灾种综合风险评估技术,本研究以国际通用的风险评价四要素,即：致灾因子、脆弱性、暴露性和防灾能力为核心,构建用于多灾种风险评估的指标体系。首先,选取对城乡人居环境有重大影响的地震、地质、洪涝、火灾、台风、重大危险源六个代表性灾种；其次,在对国际和国内各灾种风险评价指标及标准化方法进行综述的基础上,梳理指标构成；第三,确立了以模糊隶属度函数对指标进行无量纲化处理和以层次分析法(Analytic Hierarchy Process,AHP)对指标进行权重赋值的标准化方法；第四,阐明了基于地理信息系统(Geo-Information system,GIS)平台的综合风险评估的空间分析方法,明确将单灾种风险度和综合风险度进行空间可视化表征的技术路径。本指标体系旨在为综合安全规划的风险评估提供基本方法,从而为国土空间规划提供明确的风险前瞻和对策方向引导。
国土空间规划 自然灾害风险 人居环境 韧性城市构建 规划策略 GIS 网络分析
杜菲 岳隽
深圳市城市规划设计研究院
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2021-09-25（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）