会议专题

日本城市更新安全规划制度及对中国的启示

  当前中国已经由"乡村中国"进入了"城市中国","城市更新"成为空间发展与治理的关键词,由于近年来自然灾害和人为灾害逐渐增多,城市面临的公共安全事件数量和类型多,确保城市安全设施落地并发挥功能愈发重要。政府组织编制的《城市综合防灾规划》存在可实施性不强,实施主体和管理主体不清,防灾设施由总体规划向详细规划传导机制缺失等问题。如何结合城市更新的项目,落实防灾设施,形成综合防灾网络,补齐基础设施短板至关重要。因此,本文通过研究城市更新起步较早的日本,梳理其在城市更新下安全相关的法律法规、规划编制、建设管理、政策保障等方面的经验,对比我国在城市综合防灾规划方面的不足,提出中国在城市更新中应创建安全规划制度、探索安全规划的编制方法,以及保证安全设施落地需要简化审批程序、财政支持、容积率奖励、强化多元主体协议制度等保障制度。

日本 城市更新 安全规划 综合防灾规划 安全设施

刘荆 邹亮

中规院(北京)规划设计公司

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2021-09-25(万方平台首次上网日期,不代表论文的发表时间)