应对突发公共卫生事件的健康城市模型研究
2019年底的新冠病毒疫情，使我国城市应急能力和治理水平经历了一次严峻考验。本文分析了城市规划与公共健康防疫的密切关联，回顾了健康城市研究和实践，指出在公共防疫方面的研究成果和实践经验尚且不足；进而提出建设具有"免疫力"的健康城市应当成为规划领域重点关注的核心课题。本文针对突发公共卫生事件的特征以及当前城市防疫的痛点，构建了健康城市的"4S"模型。该模型由四大系统构成：有机的空间系统(Space System)、韧性的设施系统(Facilities System)、灵敏的神经系统(Nervous System)和弹性的流通系统(Logistics System)，模型的构建有赖于空间规划和城市治理的双管齐下。一方面，科学合理的空间规划打造有机的空间系统和韧性的设施系统，具体策略包括建立区域的生态安全格局、形成弹性发展的组团结构、谨慎规划卫生风险类设施、"平疫结合"统筹公共卫生设施。另一方面，智能高效的城市治理体系形成灵敏的神经系统和弹性的流通系统，神经系统包括感知神经系统(监测预警)、中枢神经系统(前瞻决策)、运动神经系统(从区域联防到社区治理)；弹性的流通系统需因地制宜制定疏散路径、隔离方案，加强交通系统防控以抑制蔓延，并制定物资储备和应急物流政策。
健康城市 公共卫生事件 模型构建 空间规划 城市治理
肖婧 梁姗
湖南省建筑设计院有限公司
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2021-09-25（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）