从制度层面论乡村振兴战略的困境与应对措施
当前我国大力实施乡村振兴战略，扶贫政策取得举世瞩目的成就，逐步建立起保障农民权益的制度体系，农村成为现代化进程的稳定器和蓄水池。国土空间规划体系逐步建立，然而目前乡村规划的逻辑依然以增减挂钩为主，仅通过空间类规划引导村庄发展农产品加工、乡村旅游等产业并不能真正实现乡村振兴。目前多数村庄存在土地细碎化以及难以应对大量转移支付的困难，本文借鉴国有农场的体制优势，提出可通过采取确权不确地的方式，进行土地整治实现规模化经营；村集体成立联营公司，村民以土地入股，村集体与村民之间建立起利益联动机制，从而激活村集体组织，合理利用补贴经费等资金进行村庄公共事业建设，逐步实现乡村振兴。
乡村振兴 土地细碎化 国有农场
张乔扬
中规院(北京)规划设计公司
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2021-09-25（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）