效益与宜居的平衡--开发强度管控的国际经验与启示
开发强度管控一直是促进资源有序高效分配的重要手段，反映多重利益平衡下城市对发展效益与宜居关系的解读。当前，我国进入存量发展阶段，面对容量失衡、风貌破坏、公共卫生危机等城市病问题，以及深化供给侧改革的迫切需求，强度管控研究正日益受到重视，并作为国土空间规划重要内容之一。通过分析纽约、东京、新加坡、中国香港四个城市在商业商务、居住两类用地的强度标准与实践效果，认为下阶段我国强度分区制度改进需关注三个方面：一是转换观念，跳出指标计算与蓝图制定的技术分区束缚，转向从价值分区角度，构建政策目标、区位特征、容纳能力、建设形态等相互匹配的管控要求组合；二是分类管控，一方面细化不同中心等级下商业商务用地强度与交通条件、业态特征的关系，提升用地效益；一方面回归于人，从人口密度、结构等出发，因地制宜确定住区强度标准，满足多样化需求，保障宜居性；三是提升品质，重视对风貌特色与归属感的营造，引入多类配套措施降低土地开发强度过高或过低时带来的负面效应，最终营造出整体均衡、疏密有致、节点高效、尺度宜人的城市空间。
开发强度 容积率 城市中心区 商业用地 居住用地
朱红 李亚洲 闫永涛
广州市城市规划勘测设计研究院
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1-11
2021-09-25（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）