优化营商环境视角下规划许可审批改革思考--以广州市项目审批改革为例
当前，我国放管服改革逐渐以营商环境的优化提升作为目标，建设工程审批从政府和企业的单向关系，向政府、企业、第三方审批之间多维度关系转变，并更重视营商环境的提升。世界银行营商环境评估2020报告显示，我国施工许可办理改善显著，是排名上升最快的一项，但与"办理施工许可"指标排名前十国家和地区相比，办理时间、办理程序和成本仍有一定差距。本文聚焦提升公众获得感作为优化营商环境逻辑起点，以广州建设工程审批管理作为样本，对规划许可审批情况进行评估，指出当前城市规划许可审批存在刚性管控与弹性审批矛盾、审批程序复杂且部门衔接不足等问题。结合国土空间规划体系改革趋势，提出广州在新时期用地规划许可和工程规划许可在协同审批、分区弹性审批、行政审批和技术审查分离等方面的"加减乘除"的广州规划许可审批改革模式。
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黄嘉玲 尹向东 姚江春
广州市城市规划勘测设计研究院
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2021-09-25（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）