城郊融合类村庄涉农空间的实用性规划与运营--以珠海市样板村规划为例
强化规划引领是乡村振兴的基础性工作,中共中央国务院提出应加快编制"多规合一"的实用性村庄规划,2019年广东省加速落实村庄用地规划"一张图",在此之前珠海市村庄建设规划已实现全覆盖的编制工作,但实施近5年以来严重暴露出了"重工程轻运营"的问题,在规划架构和方法等方面忽略了对农本空间在经营使用和生态保护等方面的系统考量,未能与土地相关物权者和管理者搭建起良好的桥梁。同时在重城轻乡的城镇化进程中,大量城郊融合型村庄存在功能定位雷同现象,在规划的顶层设计中农本空间脱离村庄产业发展主线,也在一定程度上导致了村庄营运效益的力度不足。本文以新一轮珠海市样板村规划为例,以国土空间"一张图"作为基底,针对城郊融合型村庄粗放发展的产业和空间问题,以村域内适合涉农产业植入的所有用地空间作为研究对象,力图在遵守国土空间底线的基础上,打破地类边界带来的局限性,探寻构建涉农空间单元划分的方法,构建产业生态网络,有效整合项目的图形数据与运营措施,形成通俗易懂的"一项目一图一表",为珠海市乃至全国城郊融合性村庄在生态空间、就业空间和农业空间"三空间一体化"方面提供新思路,为编制实用性的村庄规划提供新方法,从而提升我国村庄国土空间利用效率,助力社会主义新农村实现全面小康。
乡村振兴 村庄规划 城郊融合 涉农空间 实用性
黄祯 兰小梅
珠海市规划设计研究院
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2021-09-25（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）