全域全要素管控视角下特大城市详细规划改革探索--以广州市番禺区为例
作为"五级三类"国土空间规划体系的重要层级，详细规划改革日益受到业内关注与讨论。本文从推动实现详细规划全域全要素管控的视角出发，针对详细规划编制管理的现存问题，提出五大改革方向，包括：(1)加强总详联动，增强详细规划"全局观"；(2)开展专项规划整合，为详细规划全局统筹提供底版；(3)开展全域用地梳理，明晰各类城乡空间发展诉求；(4)实行差异化管控，提升详细规划全域管控的精细度；(5)深度衔接行政管理体系，保障详细规划落地实施与动态更新。本文结合广州市番禺区单元详细规划实践探索，进一步深化论证上述改革方向的实操性技术方法，以期为其他域区(尤其是特大城市)详细规划改革提供经验借鉴。文末总结认为，详细规划改革是技术改良，更是制度改革，本文虽在技术层面探讨详细规划编制方法要点，但未来应更多着眼于开发控制与许可等深层次制度改革。
国土空间规划体系 全域全要素 详细规划 行政管理
胡嘉佩 周岱霖
广州市城市规划勘测设计研究院
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2021-09-25（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）