弹性机制与规划导向的用地指标分配探索
用地指标的合理分配是保障空间供给、支撑高质量发展的重要手段。以往建设用地指标的分配存在灵活性、针对性、与城市规划衔接不足等问题，国土空间规划的出台也对指标分配提出新的要求。根据案例经验，在市级国土空间总体规划框架内提出以弹性机制与规划导向为要点的指标分配策略，通过横向-纵向分配结合、初次-优化调节结合的层次化分配方式，弹性指标预留和市场配置机制的构建等使指标分配具有一定针对性与灵活性；通过传递规划价值取向的总体思路设计以及规划用地需求指数、地方发展用地诉求指数等指标的设置，有效衔接规划方案。对分配结果的分析以及基尼系数评估显示，与旧方法相比，该分配方法更为切实合理，在总体均衡的基础上向现状人口与资源承载力更具优势的地区倾斜。对指标分配方法的探索需要拓展以往的静态的视野，纳入面向发展的动态视角，并整体性系统性地嵌入国土空间规划中，才能有效发挥作用，为高质量发展提供空间保障。
建设用地 指标分配 国土空间总体规划 弹性机制 规划导向
梁晨斯
中国城市规划设计研究院
国内会议
成都
中文
1-9
2021-09-25（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）