划定工业用地控制线支持实体经济高质量发展--以珠三角地区的实践探索为例
在我国全面实施制造强国战略的背景下，工业用地正面临被逐渐蚕食的危机，随着制造企业用地难、用地贵的矛盾越发显现，高品质企业外流，未来有可能形成城市产业空心化。本文针对这一问题，对珠三角地区划定工业用地控制线的实践进行了研究，首先梳理了工业用地控制线的概念内涵和发展历程，然后从规划主体、划定方法、制度模式和政策亮点四个方面列举了珠三角各市的主要举措，并对实施成效进行了评析，继而对用地保护与紧缺的存在矛盾、重大项目主导下的资源配置平衡、分级划定必要性、国土空间规划新要求等问题进行了思考和分析，最后总结了值得借鉴的四点建议——顶层设计支持、两级划定保平稳、配套政策支持保障、统一标准和规范管理，为健全产业空间保障体系、支持实体经济高质量发展提供了一定的研究基础。
工业用地控制线 产业空间保障 实体经济 高质量发展 珠三角
张宇翔 相阵迎 黄明娟
广州市城市规划勘测设计研究院 广东省自然资源厅 广州市规划和自然资源局
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2021-09-25（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）