面向管控的县级城镇开发边界划定路径探索--以山东省若干县为例
三条控制线的划定是县级国土空间规划的工作重点，其中城镇开发边界的划定尤其受到县级政府和自然资源管理部门的关注，直接关系到未来开发空间的具体规模。当前，自然资源部已出台《城镇开发边界划定指南(试行)》，但在实际应用的过程中会遭遇多种多样的客观问题。尤其县级单元"划定"城镇开发边界的过程中，指南如何在不同区域和不同类型的城市中有效落实，需要结合实际问题提出相应的解决方案。本文聚焦县级国土空间总体规划的实际操作，基于山东省若干县级国土空间规划案例中的城镇开发边界划定的实践和今后政策实施的客观需求，研究分析当下城镇开发边界划定工作中如何处理好保护与发展需求的平衡关系、多规合一与开发边界划定的承继关系、开发边界划定与国土空间整体逻辑的嵌入关系以及县镇两级开发边界划定中的传导关系这四大难点，相应提出三线整合的技术路线、因城施策的人地平衡、绩效导向的边界优化和综合配套的工作机制四个方面应对方式，对探索期的县级城镇开发边界划定工作路径进行了积极探讨，以期为其他类似地区的规划编制工作提供思路上的参考。
县级国土空间规划 城镇开发边界 空间管控 技术思路 山东省
黄玲 高璟 张硕
同济大学建筑与城市规划学院 上海同济城市规划设计研究院有限公司
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2021-09-25（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）