新语境下中部欠发达地区城镇开发边界划定新思考
本文针对我国当前新一轮国土空间规划背景下，各级各地区城镇在全面推进城镇开发边界划定的工作进程中，目前国内北上广深等一线城市已经基本完成试点工作，然而对于尚未进入发展稳定期的城镇，如何在当前新的发展理念下，科学合理划定好该项工作，依然面临许多的困难和困惑。本文拟通过梳理当前国内外城镇开发边界的理论成果与实践经验，以中部欠发达地区城镇开发边界划定面临的现实困难为案例研究，阐述新语境新要求背景下通过跳出单个城镇而采用更大区域视角审视"零增长或减量发展"的问题，做好群体顶层设计、立足现实采用"1+N"的模式、加入城镇发展"生命线"联动"空间线"和"规模线"的"精准投放"路径、从利益调配的角度对开发边界内外地区的开发现状开展同步研究的倡议等新思考，力求让新一轮国土空间规划背景下城镇开发边界划定工作能真正实现其科学合理"定好基调"、"定好底盘"、"定好格局"的本质内涵，有效引导我国中部广大城镇，尤其是欠发达地区城镇未来得以走上符合自身实际的可持续发展之路。
中部欠发达地区 城镇开发边界 增长边界 划定
玉智华
湖南省株洲市规划设计院规划分院
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2021-09-25（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）