资源紧约束下市县域建设用地指标分解方法研究
县(市)级国土空间总体规划在五级三类体系中承担重要的承上启下作用，存量发展、生态优先的趋势背景下，需严格落实上位下达的新增建设用地指标，在建设用地指标趋紧的情况下，面对乡镇强烈的发展诉求，亟需一套成体系的客观公正的评价标准科学指导指标分解。本文认为指标分解应当遵循空间统筹、效率公平、弹性发展三大原则，采用"潜力+绩效"两条评价思路，一方面充分考虑自下而上的发展需求，另一方面通过自上而下的现状考核保障公平性，评价结论力求同时保留定量和定性信息，指导多维决策。本文以我国西南部某县级市为研究对象，采用城镇发展潜力评价和土地利用绩效两项评价两条路径，同时纳入社会经济、城镇空间格局、重大项目、用地效率等定量及定性指标，对下辖乡镇精准分类，并依据分类稳定指标分解规则，灵活应对下达指标的不确定性。
国土空间总体规划 建设用地 指标分解 县市 发展潜力 用地绩效
薛皓颖
上海同济城市规划设计研究院有限公司
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2021-09-25（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）