功能疏解后的都市圈治理与新城发展关系研究--以东京都市圈为例
为了缓解大城市病、促进都市圈的高质量发展，国内外都市圈普遍采用疏解大城市人口和功能、在周边建设新城的治理手段。该手段往往能够对大城市的过度集聚起到一定的缓解作用，但未来功能疏解后的都市圈和新城发展该何去何从同样值得深思。我国部分大城市目前正处于功能疏解的初期阶段，应借鉴发达国家的治理经验对未来进行预判。本文对东京都市圈治理与新城发展的阶段性规律进行研究，发现功能疏解时期与功能疏解后都市圈与新城发展的互动关系差异显著：功能疏解时期，在政府自上而下地主导下，都市圈内的人口和功能经历了从集聚到分散的过程，新城也由卧城转变为独立型城市，其发展基本按政府的计划执行；而在功能疏解后，都市圈经历了从分散到再集聚、再到对流初现端倪的转变，相应新城也经历了发展瓶颈阶段和个性魅力塑造阶段，在这个过程中市场机制的作用更为显著，政府治理也进行了适度收缩。最后，结合我国当前都市圈治理和新城发展的情况提出思考，包括动态认识都市圈的多中心格局、理性看待新城的后续发展和科学进行适度的规划干预。
东京都市圈 都市圈治理 新城 功能疏解
周亚杰 张莉
中国城市规划设计研究院 中规院(北京)规划设计有限公司
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2021-09-25（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）