国土空间规划以水定城的内涵探讨和方法实践
自然资源部于2020年发布的《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》中明确，将以水定城作为强化资源环境底线约束，推进生态优先、绿色发展的根本原则。实际上，以水定城往往被认为是一个城市水资源的绝对数量即决定了该城市可承载的最大发展规模，这种论断因拘泥于单一城市视角而对目前的规划工作和实践带来了不利影响。因此，如何正确理解以水定城的含义并合理应用于国土空间规划编制的实践，无疑具有重要的意义。研究通过梳理和解读相关政策和标准，结合浙江省部分地市水资源规划管理的实践工作，系统分析和探究以水定城的内涵和实践应用方法。研究结果认为，以水定城原则应理解为普遍适用的系统方法，是以维护和保障水的自然循环为前提，以多级视角下水资源的战略谋划、合理配置和高效利用为实践手段，最终达到人水和谐、水城共融的目的。研究的思路和方法可为本轮国土空间规划的编制提供参考。
以水定城 国土空间规划 水资源 区域统筹 节水
杜琛
广州市城市规划勘测设计研究院
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2021-09-25（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）