面向城市精细化管理的地方公共干预策略考察--以广州市土地出让条件研究为例
在地方政府需要对市场进行公共干预已经形成全球共识的今天，我国的城市发展亟待探索出精细化管理的具体手段以破解可持续发展等难题。由于我国土地所有制的特点，国有土地供给和配置政策已经成为调控市场、管理城市的重要手段以及统筹政府、社会、市民三大主体的重要方式之一，但其具体方式以及作用有待探索。本文以广州市为例，系统分析2010至2020年间土地出让公告中的出让条件，洞悉其时空变化特征及校验其有效性，借此考察广州市地方政府这一"有形之手"。经研究发现，调整土地出让条件调控城市开发建设已经成为广州市地方政府普遍采用的手段；土地出让条件内容总体呈现条款多、精细，对产业、受让主体严格要求等特征；用地的功能和目的复合集约化，推动产业向高新技术转型；空间上呈现去中心化特征，增量扩张外延式发展为主，存量发展为辅；城市空间开发结合城市交通路网、重点产业园规划集约化，紧凑化发展，但仍然存在部分偏差。通过以上发现，可以提供一个全球视野下城市精细化管理的中国案例，亦为我国其他城市提供经验参考，同时提出进一步的研究方向。
精细化管理 公共干预 土地出让条件 广州
邱连峰 林英昌
华阳国际规划设计研究院
国内会议
成都
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2021-09-25（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）