中国财税法治之回顾与反思(1978-2018)
研究世界历史和中国历史，我们发现每次重大的社会改革的背后几乎都有一个共同的原因：财政危机。所以每次重大社会改革必然伴随着财政改革。中国的改革起始于1978年11月的小岗村改革，原因就是旧的财政体制已经无法满足人民群众的基本生活需求。这场改革的一条主线就是财政改革，大致又可以分为危机应对阶段(1978-1997)、公共财政探索阶段(1998-2012)和建设现代财政(2013-)三个阶段。财政改革中的法治建设状况实际上也是整个法治建设的真实缩影。与常识相反，应对财政危机阶段，恰恰是中国财税法治建设进步最大的时期，尤其是分税制改革，具有宪制意义。公共财政阶段虽然提出了依法治国方略，但是更多的是强调公共性，对于法治的强调是摆在次要地位。到了现代财政阶段，中央提出全面推进依法治国，财政部也推出了法治财政建设方案，但现实操作层面与理念层面的两张皮现象仍然严重，真正的法治仍然是任重而道远。文章试图从财政改革这一改革的牛鼻子出发，对其历史和社会背景予以分析，为未来的法治建设提供一些经验和教训。
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张学博
中共中央党校政法部 北京 100091
国内会议
中国法学会财税法学研究会2018年年会暨第29届海峡两岸财税法学术研讨会
江苏常州
中文
125-130
2018-10-01（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）