在理想与现实之间:《预算法》立法宗旨评析与完善
2014年修订的《预算法》最大的亮点是适时对沿用已久的立法宗旨进行了大幅度的修改，在预算法的功能定位、立法作用等方面较以往的立法取得了显著成就。但是从适应市场经济体制、建立公共财政制度以及完善国家治理体系的角度审慎地看，《预算法》的立法宗旨还存在进一步完善的空间。具体而言，《预算法》的调整对象应当是整个预算过程的所有预算行为，而不应只是政府的收支行为；从立法功能来看，《预算法》应旨在加强预算对政府的监督，而不是强化预算的管理和监督，完成预算作为"政府管理的工具"转向"管理政府的工具"的转变，向控制、管理和计划综合职能转型；从立法目标来看，《预算法》宜突出人民主体原则，保障广大公民的利益需求，而不仅是促进经济社会发展，应当明确其终极目标是实现公共需要最大化和人的全面发展。
预算法 立法宗旨 调整对象 预算行为 赋权型预算
李慈强
华东政法大学经济法学院
国内会议
中国法学会财税法学研究会2018年年会暨第29届海峡两岸财税法学术研讨会
江苏常州
中文
395-400
2018-10-01（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）