会议专题

东日本大地震背景下应急救灾体系研究--日本宫城县震灾复兴规划的特征及启示

  因2011年3月11日发生的东日本大地震,蒙受巨大灾害的宫城县,为彰显今后10年时间的复兴进程,制定了"宫城县震灾复兴计划"。本文从"震灾复兴计划"制定的宗旨、基本理念等主要内容和构成框架,分析复兴规划的实施过程以及相关政策措施。"震灾复兴计划"的基本设想是:在大概10年时间内,以2020年为复兴目标,把该计划时间区分为"恢复期"(3年)、"再生期"(4年)和"发展期"(3年)三期。特别是从恢复期阶段就开始撤下复兴的种子,使再生期和发展期结出硕果,进而达到故乡和宫城县的复兴。为最优先采取受灾者的生活支援和受灾地的复兴,对需要应急的11个项目作为应急重点事项进行分别阐述,包括:(1)受灾者的生活支援。(2)早日恢复公共土木设施和生命线。(3)恢复受灾市街村的行政功能。(4)灾害垃圾的处理。(5)确保教育环境。(6)确保保健、医疗、福社。(7)确保雇用、生活资金。(8)农林水产业的初期复兴。(9)工商业的复兴。(10)再构筑安全、安心的地域社会。(11)应对核能灾害等。与此同时"震灾复兴计划"提出了:不仅恢复,要从根本上进行"再构筑"的概念。为此,提出10个方面为复兴的要点,为了实现此目标,在向国家提案和要求的同时,推进县民和市、村一体采取的措施,包括:(1)抗御灾害的街道建设,构筑宫城模式:(2)水产县宫城的复兴;(3)构筑先进的农林业;(4)早日复兴制造业,"实现富县宫城";(5)再生具有多种魅力的宫城观光业;(6)再构筑地域综合的保健、医疗、福祉的体制;(7)活用再生能源,形成节能之城;(8)推进抗御灾害的县土、国土建设;(9)培育担当未来的人才;(10)构筑支撑复兴的财源制度、合作体制。

复兴规划 东日本大地震 应急救援

赵安生 金源 马福政

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2018-05-01(万方平台首次上网日期,不代表论文的发表时间)