关于乡镇改革历史进程的考察
自二十世纪八十年代以来，乡镇政权经历了不断变革，但是，当初预设的目标并未实现。一段时期内的县乡机构综合改革，实现了乡镇扩权，但是，后来又趋向上级集权特别是条条集权，机构的扩张也不同程度地发生，因此，简政放权并没有取得实质效果。乡镇政权建设并没有按照当初“党政分开”的设计推进，“党政合一”反而成为地方探索机构改革的创新之举。乡镇经济组织与党委政府实现了机构上的政企分开，但是整个乡镇政权的运行呈现出公司化特征，造成了一定程度和范围的治理危机。持续而大规模的乡镇撤并，取得了减少乡镇数量的效果，但是，乡镇运行机制的根本改变还有很多挑战。现在，乡镇政府的重要性正在下降，县级问题则不断突出。通过观察基层政府演变，来认识整个政府体制存在的问题，探索今后基层政府的革新路径，是现阶段政府改革研究需要特别关注的问题。
乡镇政府 机构改革 运行机制
赵树凯
国务院发展研究中心中国发展研究基金会
国内会议
北京
中文
182-188
2008-03-22（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）