改革开放以来国土综合整治内涵演进与阶段划分研究--基于"经济-政策"双元作用机制的解释
本文通过回顾改革开放以来国土综合整治的实践历程和相关文献，基于经济动因和政策环境的角度，试探寻国土综合整治内涵演进的作用机制，并以此为基础对其发展的不同阶段进行划分。研究认为，改革开放以来国土综合整治内涵演进的过程存在经济驱动与政策激励两大因素的作用，它们互为促进、互为约束，随之国土综合整治实践呈现由目标单一、内涵原始、实施分散到目标多元、内涵复合、实施系统的递进发展趋势，其阶段可划分成四个，分别为：(1)乡村经济改革阶段(1979-1986年)：早期以改善农业生产条件和乡村产业形态为目的地块重划、权属调整；(2)耕地保护约束阶段(1987-2002年)：因快速城市化进程造成的耕地减少和建设用地紧张而进行的耕地保护与复垦、土地开发整理活动；(3)城乡统筹发展阶段(2003-2012年)：之后因城乡经济分化和收入差距扩大，在耕地保护的政策框架内，土地整治的重点逐渐转为统筹城乡发展、缩小城乡收入差距以及协调区域土地利用；(4)生态文明建设阶段(2013年-)：随着生态文明建设被纳入国家核心战略和国土空间规划体系的构建，生态修复和国土空间优化成为国土综合整治的内涵要点，其内容愈发系统。
土地整理 土地整治 国土综合整治 耕地保护 城乡统筹 生态文明 国土空间规划
陈俊杰 洪亮平
华中科技大学建筑与城市规划学院
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2021-09-25（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）