控制性详细规划管控与上位空间规划衔接机制的思考
空间规划体系下的控规管控应适应地方的空间治理能力，应按照五级三类的规划体系落实上位规划的传导要求，建构刚性底线管控、弹性市场要素配置有规可调、高标政策引导的管控策略，推动实现以人为本的高水平空间治理变革。在新的规划体系下，控制性详细规划在编制过程中，所必须传导和承接的上位规划内容远超原先城市规划体系下的上位规划内容，控规的目标与内容、成果与形式等都将发生深刻的变化，因此，研究控规对各类上位规划衔接机制的探讨具有重要意义。本文尝试梳理了国土空间规划背景下，控制性详细规划的需要承接上位规划传导的三大方面的内容。总结并提出新背景下控制性详细规划在衔接机制上面临的主要挑战。并在此基础上，结合实际国土空间规划编制，从设置中间层级的必要性、控规技术弹性、控规管理弹性、控规协调等层面尝试解决上述各类问题。最后总结并提出空间规划改革下完善控规管控及与上位规划衔接机制上的几点建议。
国土空间总体规划 控制性详细规划 传导机制
陈诗飏 张梦 黎慧
上海同济城市规划设计研究院有限公司
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2021-09-25（万方平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）